南安市财政局和教育局就进一步加强 学校财务管理工作下发通知

南安财政2019-06-26 07:57:58

? ? ? ?为进一步加强学校财务管理工作,切实规范财务行为,提高资金使用效益,加快补齐教育事业短板,促进我市教育事业快速健康发展,根据《事业单位财务规则》和《中小学校财务制度》等有关财经法律法规要求,结合我市实际,南安市财政局和教育局近日就进一步加强学校财务管理工作下发通知。

? ? ? ?一、充分认识加强学校财务管理工作的重要性?

加强学校财务管理,提高资金使用效益,是办好让人民满意的教育的重要内容,是从源头上预防经济犯罪的重要措施。近年来,纪检、监察、财政、审计、教育等部门对我市学校开展了中央八项规定贯彻情况及预算执行情况等各项专项检查,促进了学校规范财务管理,但部分学校财经法律法规意识仍较淡薄,财务管理工作不够扎实。各学校要充分认识加强财务管理工作的重要性,切实加强领导,采取有效措施,使财务管理规范化、制度化、科学化,确保资金和干部双安全。??

? ? ? ? 二、加强收入管理

? ? ? (一)要严格遵守收费管理的有关规定,所有收费项目和标准必须按照上级有关文件规定执行,不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。执行批准的收费项目,必须使用省级以上财政部门统一印制的财政票据。

? ? ?(二)学校各项收入必须及时、全额上缴财政专户,严格实行“收支两条线”管理。严禁私设“小金库”,严禁公款私存,严禁设立账外账,严禁坐收坐支。

? ? ? (三)义务教育阶段学校全面实行免学杂费、课本费、作业本费和寄宿费,不得再向学生收取任何费用,严禁“一边免费,一边乱收费”;非义务教育阶段学校要严格按照有关部门批准的项目、标准收费,代办费必须严格遵循学生或家长自愿及从严控制的原则,每学期末要及时清算,做到多退少补。要严格执行教育收费公示制度,公示收费范围、项目、标准及收费批准文号,接受社会监督。

? ? ? (四)学校收取各项学杂费、代办费、捐赠、租金收入及医保、社保资金等先归集在特殊过渡性账户,然后分类集中上缴财政专户。特殊过渡性账户只能对应财政专户、社保经办机构基金账户、养老金银行代发代扣账户及医保、社保托收部门,禁止其他经济活动的资金转入转出。

? ? ? ?三、加强支出管理

? ? ? (一)学校所有支出实行校长负责制,要明确一位校级领导分管财务工作,划定审批权限,各负其责。要建立健全民主理财制度,对于大额资金的使用,要由校领导集体讨论决定。要加强学校财务管理内部控制,从事学校财务管理的记账人员、审批人员、出纳人员的职责权限应当明确,并做到相互制约、相互监督。

? ? ? (二)学校要严格按照各项资金的具体用途,根据直接支付和授权支付范围,及时申报用款计划,确保专款专用。特别是教育扶贫资金,要指定专人负责,务必要按规定程序做到及时、精准资助,确保资助政策落实到位。

? ? ?(三)要认真贯彻中央八项规定,认真学习新出台的有关文件规定,严格控制“三公经费”、办公用茶等支出,按规定程序、标准、票据等报支相关费用,不得违规发放津补贴

? ? ?(四)学校购置教学仪器设备、办公用品、图书资料等,符合政府采购条件的,要严格按政府采购有关规定执行,严禁未经批准先自行采购。

? ? ?(五)严格执行工程建设招投标程序等有关规定,要规范施工合同约定和工程款支出,不能背离招标文件内容。

? ? ?(六)规范现金管理,严格控制库存现金数额,严禁大额现金支付,并积极推行支付电子化管理和公务卡结算,减少现金支出。

? ? ?(七)中心小学不得挤占、挪用下属小学经费,确保下属小学各项工作正常开展。

? ? ? 四、加强资产管理

? ? ?(一)学校要加强资产日常管理工作,认真执行《事业单位国有资产管理暂行办法》,加强和规范资产购置、验收、保管、使用和处置管理,建立学校资产台账,定期组织资产清查,做到账账相符、账卡相符、账实相符。

? ? ?(二)学校资产的出租、报废、捐赠等,须经学校领导集体研究,并按国有资产处置管理的有关规定,报主管教育行政部门、财政部门审批,未经批准不得自行处置,严防国有资产流失。对盘盈、盘亏的固定资产,应当及时查明原因,并按规定处理。 ?????????????????????????????

? ? ? (三)食堂、小卖部、店面等资产出租须采用公开招租,统一进入南安市公共资源交易中心,采用公开竞价招租的方式确定承租人。合同约定的内容应当合理、合规,遵循经营支出与经营收入应当配比的原则,并严格按照合同内容执行。

? ? ? (四)学校因布局调整等造成的闲置校园校舍,应及时提出处置方案报市教育局审核,再报市中小学闲置校舍处置领导小组批准后进行处置。

? ? ? ? 五、加强食堂管理

? ? ? (一)义务教育阶段学校食堂应由学校自主经营,统一管理,不得对外承包,其他类别学校具备条件的也应尽可能实行单位自营。对少数食堂因就餐人数较多、学校管理力量不足等原因,确需对外承包的高中、职校食堂,需要引进社会餐饮企业参与管理须进行公开招标。

? ? ? (二)学校食堂管理要遵循“服务师生、保本微利”的原则,体现公益性、服务性,不得以盈利为目的。要做好食堂成本核算,提高饭菜质量和服务水平,满足学生需求,确保师生就餐安全。

? ? ? (三)义务教育阶段学校必须确保营养改善补助资金足额用于学生伙食,不得以现金形式直接发给学生和家长,不得以保健品、含乳饮料等替代,并对营养改善资金收支情况设立专门台账,明细核算。教职工在学生食堂就餐应与学生同菜同价,伙食费据实结算,不得挤占营养改善补助资金。食堂的收支结余实施月度结算,结余款要专项用于改善学生伙食。

? ? ? ? 六、加强财会人员队伍建设

? ? ? (一)学校应选拔政治素质高、业务能力强的人员从事财务工作。要健全财会人员的配备,实行独立核算的中心校以上学校,应设立财务室(科),配备合格的专(兼)职会计人员和财务室(科)负责人,原则上不能聘请临时人员。

? ? ? (二)要严格按照《会计法》的相关规定,建立健全内部会计监督制度,保证会计机构、会计人员依法履行职责,定期组织、选派财会人员参加专业知识培训,提高职业素质。财会人员要熟悉教育财务制度,做好会计核算和财务管理工作。同时,要增强责任心,正确行使会计监督职权,对违反法律规定的会计事项,应拒绝办理或按照职权予以纠正,保证会计信息的真实性、合法性和完整性。

? ? ? ?七、加强责任追究制度

? ? ? ?市教育局作为主管部门负监管主体责任,对学校财务管理工作加强日常监管和专项检查,市财政局根据资金拨付情况定期不定期对资金使用情况等进行抽查,检查结果作为今后申报项目、编制预算的重要参考因素。对违法违规情况,将采取通报、调减预算、暂停拨付、收回资金等措施予以纠正,并按照《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行查处,情节严重构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。



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